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发挥资源优势 争创畜牧强市
2014/7/24
湖北省荆门市是农业大市，粮食产量充足，自然禀赋优越，发展畜牧业具有得天独厚的优势。近年来，荆门畜牧业得到迅速发展，2007年畜牧业产值占农业总产值的比例达32.8%，人均畜牧产值2010.85元，居全省*位。
为充分发挥资源优势，荆门市提出积*打造畜牧大市，争创畜牧强市，并提出发展畜牧业“1234”战略：围绕一个目标,即大力发展现代畜牧业，不断增强畜牧业综合生产能力。实施“加快两个转变”，即加快荆门市由畜牧大市向畜牧强市转变，由传统畜牧业向现代畜牧业转变。“树立三个理念”，即用工业化发展的理念指导畜牧业，用市场化发展的理念经营畜牧业，用生态化发展的理念规范畜牧业。实施调整、转变、升级、创新四大战略，推动畜牧业又好又快发展。
调整优化生产要素，夯实发展基础,协调产业内部结构
调整畜群结构，发展种源生产
重点通过优化发展环境、出台政策、引导社会投入兴建一批种猪场、种禽场、种羊场；通过项目带动、合理规划，鼓励和扶持企业和个人建设繁育基地；抓住国家建立能繁母猪补贴、保险制度的机遇，大力发展种猪生产，鼓励发展母猪专业村、专业场（户）。加大政府投入，健全市、县、镇、村四级畜禽品改网络，普及和推广畜禽良种，提高良种覆盖率。加快牛改步伐，提高母牛的冻配受胎率和群体数量,大力发展基础母牛群。*提高自主繁育、良种供应能力。到2011年，全市母猪力争发展到20万头以上，生猪家禽良种率达98%以上，牛羊的良种杂交率达90%以上。
重点通过优化发展环境、出台政策、引导社会投入兴建一批种猪场、种禽场、种羊场；通过项目带动、合理规划，鼓励和扶持企业和个人建设繁育基地；抓住国家建立能繁母猪补贴、保险制度的机遇，大力发展种猪生产，鼓励发展母猪专业村、专业场（户）。加大政府投入，健全市、县、镇、村四级畜禽品改网络，普及和推广畜禽良种，提高良种覆盖率。加快牛改步伐，提高母牛的冻配受胎率和群体数量,大力发展基础母牛群。*提高自主繁育、良种供应能力。到2011年，全市母猪力争发展到20万头以上，生猪家禽良种率达98%以上，牛羊的良种杂交率达90%以上。
调整畜禽结构，发展草食畜禽
在大力发展生猪生产的基础上突破性发展草食畜禽。当前发展草食畜禽特别是牛羊生产面临两大战略机遇。一是牛羊生产布局大调整。由于近几十年的掠夺性使用，草原严重退化，出于生态环境保护的需要，我国今后发展草食畜禽将主要依靠农区丰富的秸秆资源，发展秸秆养畜。二是奶业结构大调整。为改变奶牛总数80%分布在北方，而消费市场70%在南方的乳产品北奶南调的局面，国家将在南方大力发展以奶水牛为主的奶业。抓住机遇，大力发展以牛羊为主的草食畜禽是将全市资源优势转化为经济优势的战略选择。突破性发展肉牛产业，走养母牛繁小牛，建小区育肥牛，小群体大规模发展之路。抢抓机遇发展奶水牛，以城郊为重点，扩大奶水牛试点范围，建设奶水牛生产基地，开发水牛奶系列产品，使荆门市水牛向“乳用为主、肉用为辅”转变。到2011年，全市将存栏能繁母牛35万头，年出栏肉牛20万头以上，秸秆处理利用率达到60%以上，肉牛产值占牧业总产值的比重达15%以上，奶水牛综合利用率达50%。
在大力发展生猪生产的基础上突破性发展草食畜禽。当前发展草食畜禽特别是牛羊生产面临两大战略机遇。一是牛羊生产布局大调整。由于近几十年的掠夺性使用，草原严重退化，出于生态环境保护的需要，我国今后发展草食畜禽将主要依靠农区丰富的秸秆资源，发展秸秆养畜。二是奶业结构大调整。为改变奶牛总数80%分布在北方，而消费市场70%在南方的乳产品北奶南调的局面，国家将在南方大力发展以奶水牛为主的奶业。抓住机遇，大力发展以牛羊为主的草食畜禽是将全市资源优势转化为经济优势的战略选择。突破性发展肉牛产业，走养母牛繁小牛，建小区育肥牛，小群体大规模发展之路。抢抓机遇发展奶水牛，以城郊为重点，扩大奶水牛试点范围，建设奶水牛生产基地，开发水牛奶系列产品，使荆门市水牛向“乳用为主、肉用为辅”转变。到2011年，全市将存栏能繁母牛35万头，年出栏肉牛20万头以上，秸秆处理利用率达到60%以上，肉牛产值占牧业总产值的比重达15%以上，奶水牛综合利用率达50%。
调整种植结构，发展饲草作物
玉米是畜禽饲料的主要原料，荆门市每年饲料用玉米大约需要60多万吨，但全市年产玉米仅9.6万吨，85%依靠外调，随着畜牧业的快速发展，缺口将继续加大。与此同时全市水稻种植面积270万亩，而旱涝保收面积为194万亩，超过水资源承载能力近80万亩。如拿出30万亩不宜种水稻的耕地种“紧凑型”玉米，可产玉米12万吨，增养生猪90万头，既可提高土地的利用效率，又可降低养殖业成本。同时把种草纳入种植业结构调整的范畴，树立“牧草当粮种”观点，通过实施调田种草、草田轮作、林草套种等多种模式引导农民种植优良饲料牧草，并逐年扩大种草面积，到2011年，全市人工种草面积将达10万亩。通过发展种草养畜，用“以草换肉”逐步降低“以粮换肉”比例，有效缓解粮食压力，保护生态环境。
玉米是畜禽饲料的主要原料，荆门市每年饲料用玉米大约需要60多万吨，但全市年产玉米仅9.6万吨，85%依靠外调，随着畜牧业的快速发展，缺口将继续加大。与此同时全市水稻种植面积270万亩，而旱涝保收面积为194万亩，超过水资源承载能力近80万亩。如拿出30万亩不宜种水稻的耕地种“紧凑型”玉米，可产玉米12万吨，增养生猪90万头，既可提高土地的利用效率，又可降低养殖业成本。同时把种草纳入种植业结构调整的范畴，树立“牧草当粮种”观点，通过实施调田种草、草田轮作、林草套种等多种模式引导农民种植优良饲料牧草，并逐年扩大种草面积，到2011年，全市人工种草面积将达10万亩。通过发展种草养畜，用“以草换肉”逐步降低“以粮换肉”比例，有效缓解粮食压力，保护生态环境。
转变畜牧增长方式，发展规模养殖，发挥产业聚集效应
大力推行畜禽养殖小区建设
畜禽养殖小区是发展集约经济的主要载体。发展畜禽养殖小区，一是在“合理规划”上下功夫。把畜禽养殖小区纳入新农村建设的重要内容合理规划，充分考虑规模化畜禽养殖的需要,预留用地空间,提供用地条件。对所有新建养殖小区实行先规划后建设和向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案制度。二是在“科学规范”上做文章。在畜禽小区实施统一的生产规程，建立程序免疫、完善消毒、污染治理等设施。三是在“适度规模”上抓发展。围绕钟祥雨润实施“双千工程”，即在钟祥市建设1000个千头猪场，在全市其他县市再建设1000个千头猪场,并带动其他畜禽规模养殖的发展。力争到2011年，全市生猪、牛羊、家禽规模化养殖比重分别达总量的60%、50%和70%以上。
畜禽养殖小区是发展集约经济的主要载体。发展畜禽养殖小区，一是在“合理规划”上下功夫。把畜禽养殖小区纳入新农村建设的重要内容合理规划，充分考虑规模化畜禽养殖的需要,预留用地空间,提供用地条件。对所有新建养殖小区实行先规划后建设和向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案制度。二是在“科学规范”上做文章。在畜禽小区实施统一的生产规程，建立程序免疫、完善消毒、污染治理等设施。三是在“适度规模”上抓发展。围绕钟祥雨润实施“双千工程”，即在钟祥市建设1000个千头猪场，在全市其他县市再建设1000个千头猪场,并带动其他畜禽规模养殖的发展。力争到2011年，全市生猪、牛羊、家禽规模化养殖比重分别达总量的60%、50%和70%以上。
加快创建畜牧大县、大镇(乡)
按照畜牧大县标准，钟祥市、京山县纳入全省畜牧大县（市）建设范畴，其他县（市）与畜牧大县标准尚有一定差距。当前，创建畜牧大县要围绕标准找差距，以创建畜牧大镇为抓手，在“一村一品”、“一乡一业”的基础上，充分发挥比较优势，强化支柱产业，壮大特色产业，发展板块经济。要优化资源配置方式，促使土地、草山、水域等畜禽养殖资源向养殖能手、养殖大户、养殖企业合理流转，提高资源利用效率。
按照畜牧大县标准，钟祥市、京山县纳入全省畜牧大县（市）建设范畴，其他县（市）与畜牧大县标准尚有一定差距。当前，创建畜牧大县要围绕标准找差距，以创建畜牧大镇为抓手，在“一村一品”、“一乡一业”的基础上，充分发挥比较优势，强化支柱产业，壮大特色产业，发展板块经济。要优化资源配置方式，促使土地、草山、水域等畜禽养殖资源向养殖能手、养殖大户、养殖企业合理流转，提高资源利用效率。
积*推进畜禽健康养殖
推行健康养殖，要以畜牧龙头企业和养殖小区为重点，率先推行标准化生产和管理，建立畜禽养殖档案，建设标准化生产示范样板，组织开展无公害畜禽产地和产品认证工作。扎实推进畜禽标志制度,建立动物疫病可追溯体系。大力推广猪-沼-渔、猪-渔-鸭、稻鸭共育、种草养畜等多种立体养殖模式，实现养殖业与种植业、农村能源、渔业等产业的有机结合。探索在养殖小区、规模养殖场修建大型沼气池，集中供气、发电以及建设有机肥厂等路子，着力解决规模养殖场的畜禽粪便污染问题，*大限度降低养殖污染，推进循环农业发展。
推行健康养殖，要以畜牧龙头企业和养殖小区为重点，率先推行标准化生产和管理，建立畜禽养殖档案，建设标准化生产示范样板，组织开展无公害畜禽产地和产品认证工作。扎实推进畜禽标志制度,建立动物疫病可追溯体系。大力推广猪-沼-渔、猪-渔-鸭、稻鸭共育、种草养畜等多种立体养殖模式，实现养殖业与种植业、农村能源、渔业等产业的有机结合。探索在养殖小区、规模养殖场修建大型沼气池，集中供气、发电以及建设有机肥厂等路子，着力解决规模养殖场的畜禽粪便污染问题，*大限度降低养殖污染，推进循环农业发展。
提升整体发展水平，发挥乘数效应，实现产业裂变升级
发展加工龙头
畜牧业发展的根本出路在于生产、流通、加工价值链条的不断延伸，在于不断寻找、放大畜产品的“市场乘数”。而畜牧产业化可以把千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密联结起来，实现多层次、多环节的增值增效。因此，必须把发展畜产品加工业作为荆门市建设现代畜牧业，发展县域经济的战略突破口，引进国内外畜牧知名企业；优化环境，竭诚服务南京雨润等落户企业；整合扩规鑫源、鹅王、蛟龙等现有中小型加工企业。积*引导龙头企业通过合同订单、股份合作、二次返利等形式，与农户建立更为紧密的利益联结机制。努力达到每个优势产业都有1个～2个龙头企业，每一个龙头企业都建设一批订单基地，每个基地都辐射带动一批农户，以实现畜产品效益的“身价倍增”，畜产品产量的“打滚翻番”。
畜牧业发展的根本出路在于生产、流通、加工价值链条的不断延伸，在于不断寻找、放大畜产品的“市场乘数”。而畜牧产业化可以把千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密联结起来，实现多层次、多环节的增值增效。因此，必须把发展畜产品加工业作为荆门市建设现代畜牧业，发展县域经济的战略突破口，引进国内外畜牧知名企业；优化环境，竭诚服务南京雨润等落户企业；整合扩规鑫源、鹅王、蛟龙等现有中小型加工企业。积*引导龙头企业通过合同订单、股份合作、二次返利等形式，与农户建立更为紧密的利益联结机制。努力达到每个优势产业都有1个～2个龙头企业，每一个龙头企业都建设一批订单基地，每个基地都辐射带动一批农户，以实现畜产品效益的“身价倍增”，畜产品产量的“打滚翻番”。
培育合作组织
将产业链向市场拉长，还要向农民拉近。要将合作机制引入产业化，通过着力培育一批运作规范、市场开拓能力强、带动作用明显的经济合作组织,提高农民组织化程度，降低畜产品交易成本，提高农民与龙头企业的谈判地位。协调龙头企业和经济合作组织围绕生产、加工和流通开展多形式、多层次的经济合作，建立“公司＋合作经济组织（协会、中介机构）＋基地＋养殖户”相互和谐发展的产业化运作机制。
将产业链向市场拉长，还要向农民拉近。要将合作机制引入产业化，通过着力培育一批运作规范、市场开拓能力强、带动作用明显的经济合作组织,提高农民组织化程度，降低畜产品交易成本，提高农民与龙头企业的谈判地位。协调龙头企业和经济合作组织围绕生产、加工和流通开展多形式、多层次的经济合作，建立“公司＋合作经济组织（协会、中介机构）＋基地＋养殖户”相互和谐发展的产业化运作机制。
打造畜牧品牌
品牌是畜产品由集市进军超市的通行证。京山神地“咯家果佳”牌鸡蛋产地收购价仅为每500克3.5元，通过品牌包装后打入大中城市超市,售价达1.00元/枚,价格翻了一番多。因此要大力实施品牌战略。重点提升老品牌，通过大力扶持、强化宣传，促进现有咯家果佳、蛟龙、尚香、陈湾等品牌上档升级，提高品牌知名度和市场占有率。要强化认证培育新品牌。要把无公害畜禽产品认定认证与畜禽养殖小区奖励、项目建设相结合，作为检查验收的一项硬指标，引导规模企业实施标准化生产，培育出猪、牛、羊、鸡、蛋、奶等多领域的畜产品品牌。
品牌是畜产品由集市进军超市的通行证。京山神地“咯家果佳”牌鸡蛋产地收购价仅为每500克3.5元，通过品牌包装后打入大中城市超市,售价达1.00元/枚,价格翻了一番多。因此要大力实施品牌战略。重点提升老品牌，通过大力扶持、强化宣传，促进现有咯家果佳、蛟龙、尚香、陈湾等品牌上档升级，提高品牌知名度和市场占有率。要强化认证培育新品牌。要把无公害畜禽产品认定认证与畜禽养殖小区奖励、项目建设相结合，作为检查验收的一项硬指标，引导规模企业实施标准化生产，培育出猪、牛、羊、鸡、蛋、奶等多领域的畜产品品牌。
创新观念机制，构建保障体系，激发产业发展活力
创新思想观念
一是树立主辅换位的观念。发达国家的发展经验表明，当人均占有粮食超过400千克时，就必须大力发展养殖业，目前，荆门市人均粮食占有量已经达到了665千克，发展养殖业的时机已经成熟。全市上下要树立种植业策应养殖业发展的观念，农业资源配置向养殖业倾斜，努力提高养殖业在大农业中的比重。二是树立食品安全观念。将畜牧业真正作为保障食品安全和农村经济中的一个大产业对待，放在关系国计民生，关系国家食物安全、生态安全和公共卫生安全的战略高度真正抓好抓实。
创新投入机制
据有关资料显示,2006年国家对畜牧科技的投入仅为畜牧业产值的0.047%,远低于农业的0.12%和种植业的0.14%。畜牧业投入渠道窄、资金少,直接制约了科技进步对畜牧业增长方式转变的推动。要实现粮牧主辅换位，必须实现投入换位。加大对畜牧业的投入，加大对畜牧业的金融支持，运用贴息等方式，引导和鼓励金融部门加大对畜牧业的信贷支持力度。对符合产业政策和贷款条件的畜禽养殖、加工和饲料兽药项目，要优先安排贷款，给予重点支持。
创新保险机制
在*开展能繁母猪保险的基础上，引导、鼓励和支持保险公司大力开拓其他畜种保险市场，探索建立适合不同畜禽品种的政策性保险制度。借鉴和推广资阳“六方合作”模式，推进以饲料加工企业、畜产品加工企业、种畜场、农户或农户协会、金融机构、担保公司等六个利益主体为主的“六方联动”机制，构建以政府补贴、政策性保险和生产发展资金相结合的畜牧风险防范机制。
在*开展能繁母猪保险的基础上，引导、鼓励和支持保险公司大力开拓其他畜种保险市场，探索建立适合不同畜禽品种的政策性保险制度。借鉴和推广资阳“六方合作”模式，推进以饲料加工企业、畜产品加工企业、种畜场、农户或农户协会、金融机构、担保公司等六个利益主体为主的“六方联动”机制，构建以政府补贴、政策性保险和生产发展资金相结合的畜牧风险防范机制。
创新管理体制
各级政府在抓好畜牧业发展的同时，要高度重视动物防疫工作，根据当前防控工作由季节性防疫转向常年防疫的新特点，探索作好防疫工作的新举措、新思路，建立防控重大动物疫病的长效机制。深化以兽医管理体制改革为主要内容的体制改革，理顺职能，建立起“养事不养人”的工作机制和“花钱买服务”的激励机制。解决当前畜牧科技推广“*后一公里”的问题。
各级政府在抓好畜牧业发展的同时，要高度重视动物防疫工作，根据当前防控工作由季节性防疫转向常年防疫的新特点，探索作好防疫工作的新举措、新思路，建立防控重大动物疫病的长效机制。深化以兽医管理体制改革为主要内容的体制改革，理顺职能，建立起“养事不养人”的工作机制和“花钱买服务”的激励机制。解决当前畜牧科技推广“*后一公里”的问题。
来源: 中国畜牧兽医报
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