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黑龙江畜产品加工业集群发展的政府扶持对策
2014/7/24
畜牧业是黑龙江省的优势产业，也是调整农业和农村产业结构、*建设小康社会的主要着力点。目前，黑龙江省拥有乳品、畜禽屠宰、肉类加工、饲料加工以及毛绒加工企业几百家，同时又兴建和改造了一批制药、皮革、毛绒加工及骨、血、内脏等动物副产品加工企业。从经济学角度分析投入规模效益的结果，我省畜产品加工业整体平均综合效率上升。随着城乡居民生活水平的不断提高，人们对畜产品的消费不断上升，畜产品市场供需较旺盛，畜产品加工业市场有着较好的前景。畜牧产业的发展迫切要求黑龙江省形成集群优势，提高区域产品的竞争力。政府应从多方面扶持畜产品加工业集群发展。
加快推进产业集群政策的制度创新。首先，确立畜产品加工业产业集群政策。即政府要以集群政策替代产业政策，大力扶持黑龙江省畜牧产业关联企业和关联产业的成长政策。其次，搞好畜产品加工业产业集群规划。再次，及时发布相关国家和地区性法规以及各种优惠政策，引导企业家、技术创新人才和技术创新资源向畜产品加工业产业集群流动。同时，加大与畜牧业产业相关的知识产权保护制度建设力度,保持畜产品加工业企业创新动力，规范企业行为和市场秩序，制止集群内企业的恶性竞争，为畜产品加工业产业集群创造良好的政策环境。
完善集群发展的公共物品供给。政府应加强畜产品加工业企业所需的公共产品的生产,建立畜产品加工业共同的技术创新机构，建设我省畜牧产业的技术市场，降低企业技术创新的门槛，减少创新风险，降低创新的交易费用。积*推动高校、科研机构与产业集群内企业的合作创新，利用知识溢出效应分享创新资源，扩大对科技、教育等领域的投入，通过当地网络放大技术创新能力；建立融资担保机构、专业化的培训机构等中介服务组织，规范中介机构的行为，为中介组织创造公平竞争的环境。
推动企业参与全球化的市场体系。随着我省全球化程度日益增强，畜产品加工业产业集群要想获得大的发展，必须与全球市场对接。政府要营造良好的微观环境，有选择地引入大型畜产品加工企业，通过跨国公司的带动和示范效应，促进群内畜产品加工企业整体素质提高，提升畜产品加工业产业集群品牌效应,省政府要积*组织和参与同国际经济行为主体的对话活动，为黑龙江省畜产品加工业产业集群发展营造公平、公正的国际竞争环境,推进畜产品加工业产业集群融入更大区域乃至全球产业体系。
构筑区域企业集群文化。畜产品加工业产业集群的发展过程，从企业及企业家的角度看，实质上是产业集群文化的形成过程，是企业家创业精神塑造过程。建设畜产品加工业产业集群文化，塑造创业精神是政府推动产业集群发展所要建设的一个必需的、必不可少的精神内动力。在我省内部建立起政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间的诚信关系；树立区域范围内畜产品质量安全保障的理念。
建立畜牧工业园区。目前，我省应依据具有畜牧业基础优势的地区建立综合型加工为主的工业园区。在建设畜牧园区的过程中，应该以大型畜牧业龙头企业为主体，通过提供土地、良好的基础设施、优惠的政策及投资环境聚集大量的配套产业、辅助产业及相关机构，形成产业链、服务链、信息链完整的企业网络。园区企业的吸引应体现一定的特征，即进入园区的企业必须具备相应的条件才能享有园区设施和优惠政策。其选择依据是：一是前后向关联紧密的配套企业，如大型养殖户、饲料企业、兽药企业等。二是相关支持性产业，包装业、运输业等；三是相关服务性产业和中介机构。产业的发展中除了需要与其专业化配套的企业之外，还需要为其提供专业化服务的产业，比如金融产业、机器设备维修产业、培训和咨询机构、出口代理机构等等，这些产业的专业化服务都将节约企业的运营成本，增加工业园区的集聚优势。
构筑集群创新网络。企业之间的创新并不能够*满足企业对技术的要求。其中，一些基础的理论研究需要花费大量的资金和时间，虽然它对企业未来的发展起到重要的作用，但是由于其对于企业不能产生短时间的效果，因此，企业通常不会将其列为主要研发方向，而需要另一个科研载体去承担，即学校和一些科研机构。目前企业和院校之间存在着供求不对口的状态，笔者认为在短期内，可以通过政府的课题项目将企业和学校联系起来。政府可以通过调研获知企业目前或从长远角度来讲*急需解决的技术难题，通过立项，并由企业提供一定资金资助，由各类专家在一定时间内承担，达到产、学、研的有机结合，实现区域的集群创新。
积*支持畜牧业的发展。畜产品加工业集群的发展离不开畜牧业的发展，正常情况下畜产品加工业集群都会在畜牧业比较发达的地区实现，因为畜牧业的发展可以为畜产品加工业提供高质量的、充足的原料。政府应积*采取措施促进黑龙江省畜牧业的快速发展，主要措施包括加强畜牧业重点龙头企业建设、市场体系建设、畜禽生产基地建设、畜禽良种工程建设、动物疫病防治及畜产品安全体系建设、饲草饲料工程建设、科技创新与推广体系建设、畜禽生产无害化处理工程建设等。
来源: 黑龙江新闻网－黑龙江日报
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