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孙政才：扎实做好下半年工作 力争全年农业再获好收成
2014/7/28
7月18日，全国农业厅局长座谈会在京召开。这次会议的主要任务是，贯彻落实6月13日省区市和中央部门主要负责同志会议精神，传达学习中央领导同志关于农业农村经济工作的重要指示，总结上半年农业农村经济工作，研究部署下半年重点工作，深入分析农产品供求形势，探讨加快农业和农村改革发展有关问题，推动*完成今年农业农村经济发展各项任务。农业部部长孙政才在会上强调，面对国家经济社会发展的紧迫任务，各级农业部门一定要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识，充分认识做好农业农村经济工作对党和国家事业全局的*端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以科学发展观为指导，统一认识、坚定信心，统筹兼顾、突出重点，扎实工作、开拓进取，力争全年粮食生产有个好收成，力争全年农业生产稳定发展，为保持经济平稳较快发展、抑制物价过快上涨作出新的更大贡献。
孙政才说，今年以来的农业农村经济工作是在形势严峻、挑战空前的背景下展开的，面临的任务重、困难多、要求高、压力大。各级农业部门认真落实党中央、国务院要求部署，*强化工作措施，加大工作力度，创新发展思路，狠抓工作落实，着力解决农业发展中的突出矛盾，全力以赴打赢抗灾救灾、春耕和“三夏”生产、重大动物疫病防控三场硬仗，实现了夏季粮油喜获丰收，生猪、水产品等“菜篮子”产品稳定发展，农民收入较快增长，农业农村经济继续保持平稳较快发展的良好势头，成为上半年经济社会发展的突出亮点，为应对特大自然灾害提供了重要支撑，为应对国际农产品市场剧烈波动提供了重要物质保障，为保持经济平稳较快发展和抑制物价过快上涨奠定了坚实基础，为经济社会发展全局作出了重要贡献。上半年农业农村经济取得较好成绩，主要得益于党中央、国务院对农业和粮食生产的高度重视，得益于地方各级党委、政府切实加强组织领导、全力推动，得益于各有关部门大力支持、合力推进，得益于各级农业部门迎难而上、奋力拼搏，得益于亿万农民群众辛勤劳动、默默耕耘。
孙政才指出，在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到当前农业稳定发展、农民持续增收既有远虑，又有近忧，完成全年发展目标任务艰巨，面临许多不利因素。种粮比较效益持续下降，农业防灾减灾形势严峻，重大动物疫情发生风险仍然存在，国际国内农产品价格变化对农业生产的影响加深，保持农民持续增收难度增大。在党中央、国务院正确领导下，我国农业和粮食生产经受了国际粮食价格大幅上涨、生猪等部分农产品生产波动、特大自然灾害等一系列重大考验，继续保持良好发展势头，粮食等主要农产品供给充足。实践证明，党中央国务院关于“三农”工作的决策部署是及时的、正确的、有效的，各级农业部门*农产品供给的工作措施是坚决的、有力的、到位的。应对各种考验的实践告诉我们，必须始终立足党和国家工作全局来谋划农业农村经济发展，不断强化大局意识、忧患意识和责任意识；必须始终把粮食生产放在农业的首位，不断加大政策支持引导力度，立足国内实现粮食等主要农产品基本自给；必须始终坚持统筹兼顾，立足基本国情，树立世界眼光，在农业对外开放过程中做到未雨绸缪、趋利避害、把握主动；必须始终坚持“全国一盘棋”，齐心合力强化农业基础，降低自然风险和市场风险，避免农业生产大起大落，为国民经济平稳较快发展增强后劲。
孙政才深入分析了粮食等主要农产品供求形势，阐述了*基本供给的对策措施。他指出，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的快速发展，我国农产品供求形势正在发生深刻变化，*我国主要农产品基本供给面临更高的要求，既面临着不少老问题，又有许多新情况。加强农业问题是*大的民生工程；关爱农民、调动农民积*性、保障农产品供给是*紧迫的民生问题。粮食问题关系国计民生和国家安全，养活我国13亿人口靠别人靠不住；如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们；保障粮食安全必须立足国内，任何时候都要做到“手中有粮”；必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，任何时候都不能动摇。只有这样，才能掌握农业农村经济工作的主动权。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，把发展粮食等主要农产品生产作为农业农村经济工作的首要任务，*落实《国家粮食安全中长期规划纲要》，立足当前，充分调动农民生产积*性，稳定粮食面积，增加“菜篮子”产品生产，推广良种良法，提高单产水平，千方百计争取今年粮食和农业生产有个好收成；着眼长远，多做打基础、增后劲、管长远的工作，*强化农业综合生产能力，千方百计*粮食等主要农产品的总量平衡、结构平衡和质量提升，不断促进粮食增产、农民增收、农业增效。从政策取向上看，要处理好国家要保障粮食安全、地方政府要保障财政收入、农民要保障种粮效益的关系；处理好居民消费者利益与农民利益关系；处理好主产区和主销区关系；处理好当前和长远关系；在土地流转中处理好国家粮食安全利益、农民土地权益和经营者收益关系。从工作安排上看，*国家粮食安全，前提基础是稳定面积，根本出路在于提高单产。要在稳定现有粮食播种面积的基础上，力争每年提高单产1%。稳定发展生猪等畜牧业生产，出路在转变饲养方式、提高生产水平，方向是在稳定一家一户分散饲养的基础上发展规模化养殖，成败在于抓好重大动物疫病防控。稳定发展水产养殖，重点在发展健康养殖，优化结构、提高质量，保护环境、养护资源。积*发展油料生产，关键是稳定收益，要在处理好粮油关系基础上，着力恢复面积、提高单产，努力提高自给率。稳定发展蔬菜生产，重点是要提高质量，推行标准化生产，科学布局，克服季节性市场和价格波动，加强大中城市菜篮子基地建设。落实这些部署，核心是提高农民收入，调动农民积*性和主产区积*性。要在稳定和完善家庭承包经营制度，调动农民务农种粮、地方重农抓粮的积*性，提高农业综合生产能力和支持保障能力三个方面下功夫，努力提升政策支持能力、资源保障能力、物质装备能力、科技支撑能力和抗御风险能力。
孙政才指出，今年是改革开放30年，也是农村改革30周年。我们要认真总结农村改革发展取得的伟大成就和积累的宝贵经验，继往开来、开拓创新，推动农村各项改革不断深化，实现农业农村经济又好又快发展。经过30年改革发展，我国农业农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，农村发生了翻天覆地的巨大变化。农产品供给能力发生历史性变化：农业生产持续增长，主要农产品产量和人均占有量大幅提高，农业综合生产能力*大增强；农村经济结构发生历史性变化：农林牧渔*发展，乡镇企业异军突起，农村二三产业日渐繁荣；农民生活水平发生历史性变化：从收入长期停滞不前到收入持续增长，从温饱不足到总体小康并向*小康迈进；农村面貌发生历史性变化：农村生活条件明显改善，农村社会稳定和谐；农村体制机制发生历史性变化：农民市场主体地位得到确立和巩固，农村发展活力不断增强。与此同时，农业对外开放不断深化，逐步形成了*、多层次、宽领域的农业对外开放格局。农村改革发展取得辉煌成就，根本原因是始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系的指导。农村改革发展有许多宝贵经验值得总结和发扬光大。从促进农业农村经济发展看，就是要解放思想、实事求是、与时俱进，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重；坚持把解放和发展生产力作为改革的首要任务；坚持维护农民的根本利益和尊重农民的首创精神；坚持稳定和完善家庭承包经营制度；坚持在宏观调控中加强和保护农业；坚持统筹城乡经济社会发展。
孙政才强调，当前，我国农村改革发展总体上仍处于攻坚阶段，农业农村经济发展面临许多新情况新问题，我们必须以改革创新的精神，在认真总结农村改革30年经验的基础上，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、务实创新，深入研究、大胆探索，及时发现、总结、提升基层好的做法和新鲜经验，为加快农村改革发展步伐提供支持和指导。孙政才重点阐述了农业经营体制机制稳定和完善、农村劳动力转移、推进基层农技推广体系改革和建设、建立完善农业支持保护体系、统筹城乡发展等重大问题。
孙政才对下半年农业农村经济工作提出了明确要求。要立足抗灾减灾夺取粮油丰收。牢固树立防大灾、抗大灾、救大灾的思想，及早谋划今年秋冬种工作，*冬小麦种植面积基本稳定，充分挖掘南方冬闲田潜力，进一步扩大冬油菜面积。要努力增加“菜篮子”产品生产。继续抓好生猪生产恢复发展，着力建立生猪生产稳定发展的长效机制，促进水产养殖稳定健康发展，稳定发展蔬菜生产。要继续抓好各项政策落实。认真落实中央各项强农惠农政策，管好用好支农资金，*政策不打折扣。深入研究，及早谋划，进一步推动强农惠农政策的出台。要切实抓好重大动物疫病防控。全力抓好秋季重大动物疫病防控工作，必须做到“应免尽免，不留空当”，*免疫密度和质量，*奥运会期间和下半年动物疫情形势整体稳定和畜产品安全。要加强农产品质量安全监管。深入推进“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”，务必做好全国、北京和各赛区城市、奥运核心区的农产品质量安全保障工作，为奥运会成功举办作出贡献。要立足奥运、着眼全局，立足北京、着眼全国，立足当前、着眼长远，以推进“助奥行动”为契机，*加强农产品质量安全各项工作，巩固专项整治成果，建立长效机制。要切实加快农业科技进步。继续创新科技支撑农业发展的机制，加强已启动的水稻等10个产业技术体系的建设工作，加快启动其他40个农产品产业技术体系建设。抓紧启动实施转基因重大专项。深入推进农业科技入户，加强基层农技推广体系建设，加大农民科技培训力度。要扎实做好农业抗震救灾对口支援工作。围绕灾后农业重建规划确定的目标和任务，积*指导建立农业对口支援衔接机制，推动承担支援任务的省市农业部门与受灾地区农业部门加强沟通衔接，援助灾区加快修复受损农业生产设施，恢复重建种养业良种繁育、动植物疫病防控、农技推广服务等支撑体系，尽快恢复农业综合生产能力。
来源: 中国农业信息网
孙政才说，今年以来的农业农村经济工作是在形势严峻、挑战空前的背景下展开的，面临的任务重、困难多、要求高、压力大。各级农业部门认真落实党中央、国务院要求部署，*强化工作措施，加大工作力度，创新发展思路，狠抓工作落实，着力解决农业发展中的突出矛盾，全力以赴打赢抗灾救灾、春耕和“三夏”生产、重大动物疫病防控三场硬仗，实现了夏季粮油喜获丰收，生猪、水产品等“菜篮子”产品稳定发展，农民收入较快增长，农业农村经济继续保持平稳较快发展的良好势头，成为上半年经济社会发展的突出亮点，为应对特大自然灾害提供了重要支撑，为应对国际农产品市场剧烈波动提供了重要物质保障，为保持经济平稳较快发展和抑制物价过快上涨奠定了坚实基础，为经济社会发展全局作出了重要贡献。上半年农业农村经济取得较好成绩，主要得益于党中央、国务院对农业和粮食生产的高度重视，得益于地方各级党委、政府切实加强组织领导、全力推动，得益于各有关部门大力支持、合力推进，得益于各级农业部门迎难而上、奋力拼搏，得益于亿万农民群众辛勤劳动、默默耕耘。
孙政才指出，在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到当前农业稳定发展、农民持续增收既有远虑，又有近忧，完成全年发展目标任务艰巨，面临许多不利因素。种粮比较效益持续下降，农业防灾减灾形势严峻，重大动物疫情发生风险仍然存在，国际国内农产品价格变化对农业生产的影响加深，保持农民持续增收难度增大。在党中央、国务院正确领导下，我国农业和粮食生产经受了国际粮食价格大幅上涨、生猪等部分农产品生产波动、特大自然灾害等一系列重大考验，继续保持良好发展势头，粮食等主要农产品供给充足。实践证明，党中央国务院关于“三农”工作的决策部署是及时的、正确的、有效的，各级农业部门*农产品供给的工作措施是坚决的、有力的、到位的。应对各种考验的实践告诉我们，必须始终立足党和国家工作全局来谋划农业农村经济发展，不断强化大局意识、忧患意识和责任意识；必须始终把粮食生产放在农业的首位，不断加大政策支持引导力度，立足国内实现粮食等主要农产品基本自给；必须始终坚持统筹兼顾，立足基本国情，树立世界眼光，在农业对外开放过程中做到未雨绸缪、趋利避害、把握主动；必须始终坚持“全国一盘棋”，齐心合力强化农业基础，降低自然风险和市场风险，避免农业生产大起大落，为国民经济平稳较快发展增强后劲。
孙政才深入分析了粮食等主要农产品供求形势，阐述了*基本供给的对策措施。他指出，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的快速发展，我国农产品供求形势正在发生深刻变化，*我国主要农产品基本供给面临更高的要求，既面临着不少老问题，又有许多新情况。加强农业问题是*大的民生工程；关爱农民、调动农民积*性、保障农产品供给是*紧迫的民生问题。粮食问题关系国计民生和国家安全，养活我国13亿人口靠别人靠不住；如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们；保障粮食安全必须立足国内，任何时候都要做到“手中有粮”；必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，任何时候都不能动摇。只有这样，才能掌握农业农村经济工作的主动权。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，把发展粮食等主要农产品生产作为农业农村经济工作的首要任务，*落实《国家粮食安全中长期规划纲要》，立足当前，充分调动农民生产积*性，稳定粮食面积，增加“菜篮子”产品生产，推广良种良法，提高单产水平，千方百计争取今年粮食和农业生产有个好收成；着眼长远，多做打基础、增后劲、管长远的工作，*强化农业综合生产能力，千方百计*粮食等主要农产品的总量平衡、结构平衡和质量提升，不断促进粮食增产、农民增收、农业增效。从政策取向上看，要处理好国家要保障粮食安全、地方政府要保障财政收入、农民要保障种粮效益的关系；处理好居民消费者利益与农民利益关系；处理好主产区和主销区关系；处理好当前和长远关系；在土地流转中处理好国家粮食安全利益、农民土地权益和经营者收益关系。从工作安排上看，*国家粮食安全，前提基础是稳定面积，根本出路在于提高单产。要在稳定现有粮食播种面积的基础上，力争每年提高单产1%。稳定发展生猪等畜牧业生产，出路在转变饲养方式、提高生产水平，方向是在稳定一家一户分散饲养的基础上发展规模化养殖，成败在于抓好重大动物疫病防控。稳定发展水产养殖，重点在发展健康养殖，优化结构、提高质量，保护环境、养护资源。积*发展油料生产，关键是稳定收益，要在处理好粮油关系基础上，着力恢复面积、提高单产，努力提高自给率。稳定发展蔬菜生产，重点是要提高质量，推行标准化生产，科学布局，克服季节性市场和价格波动，加强大中城市菜篮子基地建设。落实这些部署，核心是提高农民收入，调动农民积*性和主产区积*性。要在稳定和完善家庭承包经营制度，调动农民务农种粮、地方重农抓粮的积*性，提高农业综合生产能力和支持保障能力三个方面下功夫，努力提升政策支持能力、资源保障能力、物质装备能力、科技支撑能力和抗御风险能力。
孙政才指出，今年是改革开放30年，也是农村改革30周年。我们要认真总结农村改革发展取得的伟大成就和积累的宝贵经验，继往开来、开拓创新，推动农村各项改革不断深化，实现农业农村经济又好又快发展。经过30年改革发展，我国农业农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，农村发生了翻天覆地的巨大变化。农产品供给能力发生历史性变化：农业生产持续增长，主要农产品产量和人均占有量大幅提高，农业综合生产能力*大增强；农村经济结构发生历史性变化：农林牧渔*发展，乡镇企业异军突起，农村二三产业日渐繁荣；农民生活水平发生历史性变化：从收入长期停滞不前到收入持续增长，从温饱不足到总体小康并向*小康迈进；农村面貌发生历史性变化：农村生活条件明显改善，农村社会稳定和谐；农村体制机制发生历史性变化：农民市场主体地位得到确立和巩固，农村发展活力不断增强。与此同时，农业对外开放不断深化，逐步形成了*、多层次、宽领域的农业对外开放格局。农村改革发展取得辉煌成就，根本原因是始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系的指导。农村改革发展有许多宝贵经验值得总结和发扬光大。从促进农业农村经济发展看，就是要解放思想、实事求是、与时俱进，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重；坚持把解放和发展生产力作为改革的首要任务；坚持维护农民的根本利益和尊重农民的首创精神；坚持稳定和完善家庭承包经营制度；坚持在宏观调控中加强和保护农业；坚持统筹城乡经济社会发展。
孙政才强调，当前，我国农村改革发展总体上仍处于攻坚阶段，农业农村经济发展面临许多新情况新问题，我们必须以改革创新的精神，在认真总结农村改革30年经验的基础上，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、务实创新，深入研究、大胆探索，及时发现、总结、提升基层好的做法和新鲜经验，为加快农村改革发展步伐提供支持和指导。孙政才重点阐述了农业经营体制机制稳定和完善、农村劳动力转移、推进基层农技推广体系改革和建设、建立完善农业支持保护体系、统筹城乡发展等重大问题。
孙政才对下半年农业农村经济工作提出了明确要求。要立足抗灾减灾夺取粮油丰收。牢固树立防大灾、抗大灾、救大灾的思想，及早谋划今年秋冬种工作，*冬小麦种植面积基本稳定，充分挖掘南方冬闲田潜力，进一步扩大冬油菜面积。要努力增加“菜篮子”产品生产。继续抓好生猪生产恢复发展，着力建立生猪生产稳定发展的长效机制，促进水产养殖稳定健康发展，稳定发展蔬菜生产。要继续抓好各项政策落实。认真落实中央各项强农惠农政策，管好用好支农资金，*政策不打折扣。深入研究，及早谋划，进一步推动强农惠农政策的出台。要切实抓好重大动物疫病防控。全力抓好秋季重大动物疫病防控工作，必须做到“应免尽免，不留空当”，*免疫密度和质量，*奥运会期间和下半年动物疫情形势整体稳定和畜产品安全。要加强农产品质量安全监管。深入推进“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”，务必做好全国、北京和各赛区城市、奥运核心区的农产品质量安全保障工作，为奥运会成功举办作出贡献。要立足奥运、着眼全局，立足北京、着眼全国，立足当前、着眼长远，以推进“助奥行动”为契机，*加强农产品质量安全各项工作，巩固专项整治成果，建立长效机制。要切实加快农业科技进步。继续创新科技支撑农业发展的机制，加强已启动的水稻等10个产业技术体系的建设工作，加快启动其他40个农产品产业技术体系建设。抓紧启动实施转基因重大专项。深入推进农业科技入户，加强基层农技推广体系建设，加大农民科技培训力度。要扎实做好农业抗震救灾对口支援工作。围绕灾后农业重建规划确定的目标和任务，积*指导建立农业对口支援衔接机制，推动承担支援任务的省市农业部门与受灾地区农业部门加强沟通衔接，援助灾区加快修复受损农业生产设施，恢复重建种养业良种繁育、动植物疫病防控、农技推广服务等支撑体系，尽快恢复农业综合生产能力。
来源: 中国农业信息网
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